Al concluir la primera semana de la conferencia de biodiversidad COP16 de las Naciones Unidas en Colombia, se han reportado avances en temas clave como la relación entre biodiversidad y salud, el manejo sostenible de la vida silvestre y también en enfrentar los factores que producen el declive de la naturaleza. Sin embargo, persisten divisiones históricas que amenazan con frenar las negociaciones, especialmente en cuanto a la movilización de recursos necesarios para financiar la acción en biodiversidad y la creación de un mecanismo multilateral para compartir los beneficios de los recursos genéticos de la naturaleza.
“A pesar de las conversaciones constructivas de esta semana y algunos avances alentadores en temas ‘más fáciles’ en la COP16, sigue siendo necesario construir una confianza significativa en torno al financiamiento,” dijo la Dra. Lin Li, directora senior de Política e Incidencia de WWF Internacional. “Los países tienen que avanzar más allá de simplemente reiterar sus posiciones y, en su lugar, deben buscar soluciones que generen progreso real. Estamos a solo dos meses de 2025, el plazo fijado en la COP15 para que las naciones desarrolladas provean 20.000 millones de dólares anuales a los países en desarrollo para la conservación de la biodiversidad. Es crucial que el financiamiento sea adecuado, oportuno y accesible para que llegue a las personas y lugares que más lo necesitan,” agregó Li.
Con la COP16 centrada en la implementación del Marco Global de Biodiversidad de Kunming-Montreal (KMGBF), acordado por 196 Estados Parte en 2022 en la COP15 en Montreal, esta semana WWF ha reconocido a los países que han presentado Planes de Acción y Estrategias Nacionales de Biodiversidad (NBSAPs) revisados o nuevas metas nacionales. Sin embargo, también ha señalado que muchos países no cumplieron con su compromiso de presentar planes al inicio de la conferencia.
Al finalizar la primera semana, solo 34 países y la Unión Europea (18% de las Partes de la Convención sobre Diversidad Biológica de la ONU (CBD)) han presentado sus NBSAPs revisados, mientras que 115 países (59% de las Partes) han publicado una o más metas nacionales revisadas. WWF pide a los países que aún no han publicado sus NBSAPs revisados que lo hagan lo antes posible, y no más allá de finales de 2025.
“Vemos con expectativas la oportunidad que significa esta COP para Chile y el mundo y lo que se puede lograr durante estas semanas. Sin embargo, nos preocupa que aún muchos países de la región, entre ellos Chile, no presenten sus estrategias (NBSAPs). Dada la importancia que tiene la naturaleza para el bienestar de las personas y la economía de Chile, esperamos que podamos ponernos al día como país en un proceso participativo que nos posicione a la altura del desafío que significa la crisis de biodiversidad. WWF está aportando con propuestas para que logremos esto”, señaló Rodrigo Catalán, director de Conservación de WWF Chile.
Movilización de recursos
Colombia, como Presidencia de la COP16, presentó un sólido NBSAP en el día de apertura, marcando un tono ambicioso. Sin embargo, aún es incierto si la próxima semana se superarán las divisiones de larga data en torno al financiamiento, las que generan un estancamiento.
Uno de los temas primordiales para los negociadores esta semana ha sido definir cómo los países movilizarán recursos entre 2025 y 2030 para implementar el KMGBF, un enfoque clave de la estrategia de movilización de recursos. En el centro de estas discusiones financieras está el debate sobre si se debe establecer un fondo adicional exclusivamente dedicado a la CBD, además del Fondo Temporal del Marco Global de Biodiversidad (GBFF), administrado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF). Algunos países argumentan que tanto el GBFF como el GEF no son suficientemente accesibles.
“Se ha avanzado poco esta semana en cuanto al financiamiento, ya que los países siguen muy divididos en sus posiciones, dejando todo el texto entre corchetes,” señaló Bernadette Fischler Hooper, líder de Incidencia Global de WWF Internacional. “A pesar de la complejidad, ha habido algunos intercambios constructivos que son alentadores, aunque el punto de destino y la duración de este proceso siguen siendo completamente inciertos. No cabe duda de que los fondos para la biodiversidad deben fluir, y pronto. WWF apoya el llamado a contribuir a la novena reposición del GEF y a una capitalización ambiciosa del GBFF.”
Se han reportado avances notables en el abordaje de los factores de declive de la biodiversidad, conocidos como ‘integración de la biodiversidad’. WWF está alentado por el nivel de colaboración de algunos países en la transformación de sectores clave como agricultura, alimentación y finanzas, para integrar la naturaleza en la toma de decisiones. En cuanto a la gestión de vida silvestre, se ha adoptado una decisión que incluye orientación adicional dentro de la Convención en áreas con brechas significativas, por ejemplo, sobre vida silvestre y turismo, identificadas por WWF. Las discusiones en curso abarcan sinergias entre acciones climáticas y de la naturaleza, así como el Artículo 8J, que explora propuestas para un nuevo programa de trabajo y un organismo permanente, con el objetivo de crear el espacio institucional para realizar plenamente la participación de los Pueblos Indígenas y las comunidades locales en el trabajo de la Convención.
“Aquí en Cali, aún queda una cantidad significativa de temas sin resolver,” explica Guido Broekhoven, jefe de Política, Investigación y Desarrollo en WWF Internacional. “Para que la COP16 tenga éxito la próxima semana, los países deben concentrarse en tomar decisiones concretas e importantes para mantener la implementación del KMGBF en curso. Llegar a un acuerdo sobre el camino a seguir en materia de financiamiento, en particular sobre la cuestión de un nuevo fondo, es esencial. Además, las discusiones sobre información de secuencias digitales o DSI serán un elemento crucial en las negociaciones de la COP16.”
